描绘山清水秀生态画卷 ——我州加快生态文明建设纪实

林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。初秋的甘南，艳阳高照下的草原上依然生机勃勃，牛羊在广袤的草原上悠闲地吃草，蓝天白云下水草丰茂的美景呈现在世人眼前……

2024年9月12日，习近平在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。近年来，甘南州坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢把握“黄河上游重要的水源涵养区和补给区”的功能定位，以筑牢国家西部重要生态安全屏障为目标，以推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主线，遵循高原生态系统自然演替规律，全力推动生态保护“六大工程”，深入实施生态大保护行动，全方位、全领域、全过程加强生态环境保护，加快建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区，精心描绘了山清水秀、天蓝地绿的生态画卷，让甘南的水更清、山更绿、生活更加美好。甘南草原山清水秀林茂草丰  绿水青山就是金山银山。草原是牧民群众赖以生存的重要生态资源，保护草原生态是一件功在当代、利在千秋的大事，是保护黄河流域生态安全的天然屏障，对农牧区发展和生态恢复有着非凡的意义。如今，“保护是为了更好地发展”成了草原儿女的共识。“不减畜，不保护，草不够吃，牛羊过不了春天。”玛曲县马场五队党支部书记尕藏南正是村里减畜工作的带头人。2016年他有300多头牛，而今已经减到了160头。

玛曲是纯牧业县，畜牧业是当地群众最主要的收入来源。要开展减畜行动，就是减少当地群众收入，刚开始推动时阻力重重。对此，甘南州一方面全面落实新一轮草原生态保护补奖政策，另一方面积极引导牧民缩短养殖时间、提升出栏频次。

“为根本解决全州牲畜超载过牧问题，我们深入各村庄、牧户家里开展草原禁牧、草畜平衡及相关法律法规宣讲，督促超载牲畜核减工作，确保真正实现禁牧草原‘禁得住’、超载牲畜‘减得下’、牧民收入‘涨得了’、草原生态‘变得好’。”甘南州农业农村局局长旦正道吉说。

甘南州始终站在实现中华民族永续发展的政治和战略高度，牢牢扛起生态文明建设的政治责任，全力以赴抓保护，动真碰硬抓治理，久久为功抓推进，坚决守护好高原的生灵草木、万水千山。严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，层层压实生态环境保护监管责任和企事业单位主体责任，推动形成齐抓共管、协同发力的工作格局。

甘南进一步健全完善生态文明法治和机制建设，研究制定《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》《州县党政领导班子和领导干部生态环境保护责任制规定》《甘南州生态大保护行动实施方案》等生态环保政策性文件26个，出台《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》等地方性法规9部，甘南州依法保护生态环境的经验做法被全国人大列为“地方立法运用的典型案例”。

甘南还高质量完成山水林田湖草沙一体化保护和修复治理16.25万公顷，推进森林、草原、湿地、湖泊、江河、山体实现全要素管理、全领域保护。大力实施湿地恢复与保护工程，湿地总面积达到637.57万亩，湿地保护率达到36.9%，尕海湖入选全国“美丽河湖”优秀案例，面积从20世纪90年代不足480公顷恢复到2500多公顷，湖区沼泽湿地面积恢复到1.2万余公顷，地下水位明显提高。

初秋的清晨,牧民西合道起床后,习惯性地走向碌曲县尕海湿地,湿地还未散去的晨雾衬托着他敦厚的身影。年过六旬的西合道是碌曲县尕海乡秀哇村牧民,是国际“斯巴鲁野生动物保护奖”和“中国梦·最美甘南人”荣誉称号的获得者。他从小在尕海湖边放牧,并守护着来此过冬的鸟类。

西合道说:“如今,湖区的生态得到了保护,公路也改道了,这里的鸟儿种类、数量都大幅增加,尕海真正变成了鸟儿的天堂。”尕海湿地成功申报国际重要湿地,成为全球第1975块、中国第41块、我省首块国际重要湿地。长60公里的尕秀至玛曲公路建设投入使用,实现了“人类为鸟儿让道”。

与2003年相比，甘南州周边湿地植物由345种增加至386种，湿地动物由81种增加到109种，特别是湿地鸟类由63种增加到80多种，湿地生态系统得到进一步恢复。纵深推进森林草原生态保护修复，深入实施退化林修复、封山育林、围栏封育和草原改良建设项目，落实退化草原治理及草畜平衡措施，核减牲畜200.78万羊单位，实际载畜量较理论载畜量少103.31万羊单位，草原亩均产草量相比2013提高提高15.59%、达到428.96公斤，草原生态潜力得到进一步释放；2023年全州中度以上退化草原面积较2013年减少1998.14万亩，占全州草地总面积的比例下降40.27%，草原退化的趋势得到有效遏制；黑土滩型退化草原总面积从2008年的400万亩下降到目前的25.72万亩、减少93.57%，鼠类危害面积占草原总面积的比例从2010年的43.08%下降到2023年的14.84%，因草原鼠害而形成的黑土滩蔓延趋势得到完全控制，林茂草丰的生态屏障巍然屹立雪域高原。

碧空万里，一望无际，阿万仓湿地波光粼粼，“九色甘南”书写着绿色崛起的壮阔篇章；曾经“垃圾围村”的尕秀村变成了游人如织的甘南“生态旅游第一藏寨”；上世纪90年代起曾3次干涸的尕海湖水域面积如今达到了2700公顷，湿地生态系统日趋完善；全州近50万公顷的湿地成为野生动物的天堂……甘南，拥有4084万亩天然草原，占总面积七成以上。甘南草原生态良好，林茂草丰，山清水秀，展现了甘南黄河流域生态保护和高质量发展的显著成效，也体现出甘南州生态文明建设从有到优的巨大变化。黄河上游绿进沙退湖晏河清  黄河之水天上来，无限风光在玛曲。甘南州玛曲草原曾受气候变暖、鼠害以及超载过牧等一系列因素影响，部分草原一度出现沙化、退化现象，草畜矛盾突出，解决草原退化问题刻不容缓。近十年来，玛曲县坚持系统治理，分区施策，加快推进草原生态修复，取得了非常显著的成效。

习近平总书记在2024年9月12日召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。

如今的玛曲人，像保护自己的眼睛一样爱护环境。玛曲县农业农村局局长杨新华坦言：“要治理全县80万亩的沙化草地并不容易，这里的大风天气给沙化治理造成了不小的困难。”

欧拉乡牧民卓玛加布在草原上生活了56年。为了守护家园，多年来，他带领村民治理草原沙化，并将60多万元的积蓄拿出来用于治沙。卓玛加布说：“每年5月，我们就开始植树种草，看到一片片沙化的草原重新变绿，大家都很开心。现在已有100多位村民加入了治沙环保队伍。”

如今，有卓玛加布等一大批“环保卫士”一起保护生态，玛曲县的环境自然是一天好过一天了，现在的玛曲县基本处处都是碧绿的草原。

卓玛加布在玛曲治沙是甘南绿进沙退的典型代表。甘南全州严格执行《中华人民共和国黄河保护法》和《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，统筹推进水工程建设、水灾害防御、水资源管理、水环境整治各项工作，与青海、四川以及临夏、定西、陇南签订《跨界河流联防联控合作协议》，建立上下游、交界区污染协同防治机制，编制落实国家黄河战略1个总体规划、6市县子规划及30个专项规划，不断完善涵盖全流域全要素的“江河治理一幅图”。分批分类打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖49个，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降13.55%、4.47%；水土保持率达到79.94%，高于全省平均水平19.33个百分点；近8年黄河出境流量较入境流量平均增加2.46倍，平均出境流量达151.41亿m3、较10年前提高48.91%，年均水资源补给量达88.75亿m3、较10年前提高61.07%，黄河水源涵养功能得到持续增强。

张顺亮,自23岁来到迭部县林业局腊子口林场工作,一干就是三十多年。1998年起,国家实施天然林保护工程,全面禁止天然林采伐,张顺亮的角色也发生了转变:前15年是伐木工,后20多年是护林员。

张顺亮说:“现在,一根木头也不能采,不但不能采,还要造林。每年3月至5月是造林季节,林场有3000亩的造林任务。”和张顺亮一样,甘南的每一位护林员对自己亲手培育的树苗、亲手栽植的小树都充满了感情,看着小树苗一寸寸长高,就像看着自家的孩子长大一样。

甘南大力实施封山育林、退化林分修复、中幼林抚育、人工造林种草等国土绿化工程，2013年以来完成人工造林9.06万亩、封山育林22.31万亩、退化林修复3.23万亩、退耕还林33.85万亩、森林抚育49.8万亩，草原综合植被盖度达到97.14%，比2013年提高0.84个百分点，高于全省平均水平46.87个百分点，5县市荣获国家生态文明建设示范县（区）和“两山”实践创新基地命名，创建数、通过率全省第一。

探索推广“植灌+草方格沙障+灭鼠+覆土+种草+施肥+封育管护+第二年补植补造”的玛曲高寒区域沙化成功治理模式，综合治理黄河沿岸沙化土地7.711万亩，占沙化土地总面积的62.61%，治理区植被得到明显恢复，平均盖度达到30%以上，沙化土地面积较2014年减少3046.5亩，具有明显沙化趋势的土地面积较2014年减少8.1万亩，绿进沙退的“生态账”越算越有收获、越来越有效益，成为高海拔地区草原沙化退化治理的成功典范。

玛曲县坚持生态优先战略，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，常态化开展草畜平衡，加快推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全县生态环境明显改善，黄河上游流域生态保护与高质量发展的良好格局已然形成。玛曲县牧民群众已普遍意识到保护环境、减畜种草的重要意义，越来越多的牧民自发组织到防沙治沙等生态保护工作中，涌现了2022年度“感动甘肃·陇人骄子”提名奖获得者卓玛加布等众多的“环保卫士”和“治沙人”。如今，在玛曲草原上，随处可见“风吹草低见牛羊”的美景。

由于治沙成效显著，2023年5月玛曲县自然资源局被全国绿化委员会、人力资源社会保障部、国家林业和草原局评选为全国防沙治沙先进集体。雪域高原天蓝水碧景美村靓  蓝天白云，水草丰美，牛羊肥壮——这样一幅“大美甘南”的美丽画卷，凝聚了甘南州致力于生态文明建设的不懈努力。

习近平总书记在2024年9月12日召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展，分类推进村庄建设，建设宜居宜业和美乡村。

近年来，州委、州政府高度重视生态环境保护工作，始终坚持把生态文明建设放在突出位置，融入到经济、社会发展的全过程和各方面，全力推进生态优先、绿色发展，区域生态环境质量持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头、过程、末端管控，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，织密织牢自上而下、条块结合、横向到边、纵向到底的污染“防治网”。

蓝天碧水对于市民来说，是幸福，是满足。“以前，我们商铺都用小煤炉生火取暖，虽然很方便，但是污染了环境，而且铺面内的环境也是脏乱差，游客都不愿意进来消费”。卖旅游产品的夏河县个体户扎西才让说：“现在改了暖气，天越来越蓝了，不脏不乱了，而且游客也多了，不但环境整洁了，最重要的是收入增加了。”

川流不息的一江三河滋润着勤劳善良的甘南人民，甘南人民也用自己勤劳的双手回报养育着他们的山川、河流、草原和蓝天，一幅天蓝草绿水清的美丽画卷正徐徐展现在世人眼前。“环境越来越好，生活越来越幸福”是无数甘南儿女心中的共识。

聚焦工业、燃煤、机动车、扬尘“四类污染源”，甘南全面落实“十张清单”和“一张网”，空气质量综合指数连续7年全省排名第一，空气优良天数从2015年的310天增加到2023年的351天，“高原蓝”成为最美丽的天色；坚持“水环境、水生态、水资源”三水共治，提标改造城区生活污水处理厂7个，完成14个县级以上和105个乡镇级集中式饮用水水源地规范化建设任务，排查整治入河排污口719个，8个地表水国控断面水质优良比率均达到100%，水环境质量连续10年稳定达标，“江河清”成为最靓丽的水色；深入开展土壤污染源头防控行动，受污染地块安全利用率达到93%，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境质量各项指标保持稳定，“土壤净”成为最厚重的底色。科学依法全面彻底整改生态环保各类反馈问题，除中央第三轮生态环保督察、2023年国家黄河警示教育片反馈的11项问题正在整改外，其余的140项问题已全部整改销号，全力以赴守好蓝天碧水净土。

保护生态环境，促进可持续发展，功在当代，利在千秋。沐浴着初秋的暖阳，漫步于碌曲县尕秀村，天朗气清，宁静祥和，时不时传来牧民们悠远的歌声。目光所及之处,几乎看不到一片纸屑，干净整洁的环境为秀美的牧区添色不少。“不光我们这里，整个甘南州的环境都是这样。”村民自豪地说。

4.5万平方公里青山绿水大草原,视线所及无垃圾,甘南州打赢这场“环境翻身仗”的制胜法宝,就是坚定不移地走绿色生态发展之路。甘南的“绿”,是肉眼可见的绿色高颜值,铺陈在这片大地上的山山水水一草一木。

坚持生态优先、绿色发展，持续擦亮“全域无垃圾”金字招牌，甘南统筹推进生态产业化、产业生态化，培育壮大文旅、农牧、新能源等产业，全力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，扎尕那被评为联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，冶力关5A级景区创建通过国家景观质量评审和省级初验，博峪、谢协等16个村荣获全国美丽乡村、中国美丽乡村百家范例、全国乡村旅游重点村等荣誉称号，城乡居民人均可支配收入较2013年分别增长7.1%、9.6%。成功入列第三批国家农业绿色发展先行区创建名单，农村尾菜处理利用率、废旧农膜回收率、秸秆综合利用率较2013年分别提高30、11、13个百分点,累计认证“三品一标”产品257个、是2013年的31倍，入列“甘味”品牌38个、是2020年的3.8倍，燎原奶粉、安多肉品等绿色有机产品走俏国内市场，生态优势、资源优势正在转化为发展优势、经济优势。

近年来，临潭县冶力关镇庙沟村借助实施乡村振兴战略的东风，按照“跳出旅游抓发展”的思路，依托冶力关大景区丰富的旅游资源，动员群众利用自家闲置房屋发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要特色的乡村旅游业，不断完善旅游基础设施。通过“政府补助+农户自筹”的方式，狠抓农家乐风貌改造，彰显出独具风格的风情特色，旅游人数逐年倍增，旅游收入已成为庙沟村主要的经济来源。截至目前，当地已有农家乐387家，其中三星级16家，二星级50家，党员带动户农家乐20家。

“当初在政府补助和银行贴息贷款帮助下，我和妻子投资做起农家乐。因为冶力关镇旅游资源丰富，游客络绎不绝，所以生意一直很火。近年来，随着这里生态环境越来越好，游客也明显越来越多。所以我们就在保持‘乡味’的基础上，投资100多万元，改善农家乐的基础设施条件。目前一次最多可接待20名游客，一年纯收入达20万元以上。同时，还带动了周边部分农户就业脱贫。”经营了18年的冶力关镇庙沟村凤凰台农家乐老板李玉清说。

山水清音能洗耳，玉盘佳味更怡情。在距离李玉清家不足200米的地方，一家具有浓郁藏族特色的农家乐正好有游客前来，老板的女儿赵闹金曼手捧哈达，在大门口迎接游客，送上真诚的祝福……从赵闹金曼的身旁放眼望去，庙沟村村道两旁的农家乐数不胜数。农家乐不仅成了当地乡村美景，还圆了当地群众的致富梦。

人不负青山,青山定不负人。甘南州将深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记2024年9月12日在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记2024年9月中旬在甘肃考察时的重要讲话精神，严格落实党中央和省委的部署要求，绘好“山水图”，念好“林草经”，打好“生态牌”，走好“绿色路”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，全面打造新时代“五个甘南”，加快建设青藏高原生态保护和可持续发展先行区，全力筑牢国家西部重要生态安全屏障。

记者：王满辉 窦雯荷

编辑：才让杨宗

责任编辑：史志锦