绘就大美甘南画卷——甘南州加快黄河流域生态保护和高质量发展综述

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

“黄河发源于青海，成河于甘南”。甘南承担着黄河水资源涵养补给、水土保持、维持生物多样性以及防治风沙的生态环境保护责任和义务，对维护黄河中下游生态安全、保障流域经济社会持续平稳发展发挥着不可替代的作用。

习近平总书记近日在甘肃考察时强调，甘肃要深入落实党中央关于西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力在加强生态保护修复、加快绿色低碳转型发展、进一步全面深化改革开放、推动乡村全面振兴、加强民生保障、促进民族团结等方面下功夫，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

高位谋划发展规划  

近年来，全州上下牢记嘱托，把黄河流域生态保护和高质量发展摆在事关全局的重要位置，统筹山水林田湖草沙全要素保护修复，共同抓好大保护，协同推进大治理，甘南州黄河流域生态保护和高质量发展工作稳步推进。

甘南州对标上位规划，结合州情实际，编制印发《甘南黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提出“一源区、二主线、三空间、三流域、六重点、六产业”发展战略。同步编制《甘南州“十四五”生态环境保护规划》《甘南州黄河流域水安全保障规划》《甘南州“十四五”新型城镇化规划》和6县市黄河规划子规划等30个专项规划；制定《甘南州“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展行动方案》等相关政策性文件26个，配套制定年度工作要点和推进计划，确保工作任务全面有序推进；颁布实施《洮河流域生态保护条例》《甘南藏族自治州草畜平衡条例》等生态环境保护方面地方性法规7部，从制度、法律和政策层面为全州黄河流域生态保护和高质量发展工作深入开展提供了强大保障。“1+N+X”政策规划体系基本成型，甘南州黄河流域生态保护和高质量发展空间布局不断明晰。

按照《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划》确定的目标任务，我州紧紧围绕提升水源涵养能力、构筑黄河上游生态屏障，加强甘南高原水土保持、推进流域综合治理，着力推进“五无”新甘南建设、优化区域生态环境，加快传统产业转型升级、建立绿色生态产业体系，做好黄河文化传承保护、推动文化旅游融合发展，开创城乡融合发展新局面、全面推进乡村振兴，加快基础设施建设、增强高质量发展的支撑能力，加快社会事业发展、提升社会基本公共服务水平等方面全面推进《规划》实施，取得了显著成效，甘南黄河流域生态环境持续向好，产业结构调整优化，基础设施日趋完善，民生福祉不断改善，黄河文化传承弘扬，实现了《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划》确定的阶段性目标。

统筹生态保护修复  

黄河两岸，一片片沙化伤疤正在被郁郁葱葱的金叶榆、杨柳树、梭梭组成的防风固沙林修复。通过全力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，黄河水量补给大幅增加，近七年出境流量较入境流量平均增加了2.48倍，平均出境流量达148.95亿m³，较十年前提高46.5％，年均水资源补给量达87.96亿m³，较十年前提高59.6％，玛曲水源涵养能力提升明显。

2021年以来积极争取206项生态保护修复项目，落实国家投资26.2亿元，实施了甘南黄河上游、秦岭西段等一大批重点区域山水林田湖草沙一体化生态保护修复工程。大规模开展国土绿化，保护天然林647万亩，有效管护公益林408万亩、森林蓄积量达1.06亿立方米，森林覆盖率达到17.81%。严格落实草畜平衡硬要求，禁牧887万亩，推行草畜平衡2938万亩，累计减畜200.78万个羊单位，天然草原全面实现草畜动态平衡，草原综合植被覆盖度达到97.14%。

甘南州全面落实省委《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，加快推进主体功能区战略、国家“双碳”目标。聚焦聚力转型、扩绿、减污、治沙、兴水、防灾“六大任务”，大力实施绿色发展转型、污染防治攻坚、生态修复治理、国土绿化增效、治水兴水升级、环境安全保障“六大工程”。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，协同推进若尔盖国家公园（甘南片区）建设。进一步加大生态保护项目的谋划争取和实施力度，统筹山水林田湖草沙一体化保护治理和系统修复，着力解决长期性、根源性、系统性的问题。

强化污染防治攻坚  

金秋时节，甘南大地湛蓝的天空中白云朵朵，金黄色的草原上牛羊在悠闲吃草，清新的空气让人心旷神怡。这样一幅“大美甘南”的美丽画卷，凝聚了甘南州致力于生态文明建设的不懈努力。

甘南州深入开展“环境革命”，实现了4.5万平方公里绿水青山大草原“全域无垃圾”目标，树起了示范全省、唱响全国的金字招牌。全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实大气污染防治“九张清单”，纳入省上考核的合作市环境空气环境质量综合指数连续6年全省排名第一。

全面落实河湖长、林田长制，全州境内地表水考核断面、地下水监测点位、集中式饮用水水源地水质优良比率均达到100%，甘南黄河流域地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例100%，黄河干流玛曲段地表水水质提升为Ⅰ类。推进土壤污染状况调查，强化受污染耕地安全利用与管控，土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率保持100%。

乡村生活垃圾收运设施覆盖率达到100%，有机肥替代化肥实现100%，“白色污染”问题得到有效解决，国家明令禁止的化学农药彻底退出甘南市场。合作市成功创建国家卫生城市，卓尼县入选全国村庄清洁行动先进县名单，合作市、卓尼县、夏河县命名生态文明建设示范区。

构建生态产业体系  

在华润电力夏河90兆瓦牧光互补光伏发电项目建设现场，牛群正悠闲地在光伏发电板下吃草。

夏河县麻当镇的周考和工友们在技术人员的指导下，正在熟练地安装着光伏组件。

甘南州扎实开展“引大引强引头部”行动，中国电建、华润电力、浙江正泰等10个500强和行业领军企业入驻甘南，2023年新签约入库项目签约额增长393%，到位资金增长189%，增长率均位居全省第一。因地制宜发展新质生产力，全力打造甘肃南部新能源基地，完成《甘南州新能源基地规划及外送方案》，规划总规模2544万千瓦，谋划了甘南至湖北、广东、重庆三条外送通道，落实“十四五”光伏指标150万千瓦，15万千瓦已并网发电。玛曲措隆贡玛、卓尼九甸峡抽水蓄能电站前期工作加快推进。

全力实施“强县域”行动，坚持走集约化发展路子，着力完善园区基础设施，提升服务功能，打造县域经济发展新引擎，全州园区实现产值15亿元。全面推进“强工业”行动，设立1000万元专项资金，实施华羚、燎原、安多、雪顿等一批企业“三化”改造项目，企业生产加工效率显著提升。扶持发展“牛羊猪鸡果菜菌药”八大特色产业，绿色农畜产品生产基地达到45万亩，牦牛系列产品总产值达20亿元。积极推进重点企业“三化”改造，创建国家级和省级绿色工厂6户，认定高新技术企业13家。着力夯实旅游发展基础，持续打造八条精品旅游风情线和生态景观廊道，全州A级景区达到37家，改造提升旅游标杆村和专业村39个，培育精品民宿和星级农家乐860家。

记者 马保真

编辑 马晓娟

责任编辑 史志锦